不忘初心堅持新型政黨制度，建設(shè)高素質(zhì)參政黨
九三學(xué)社廣東省委 2019-08-13 打印 分享
一、中國新型政黨制度的形成和發(fā)展過程
（一）“五一口號”發(fā)布，新型政黨制度的基礎(chǔ)形成
1948年，隨著革命形勢發(fā)生重大變化，中共中央于4月30日發(fā)布“五一口號”，發(fā)出“迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”的號召。得到各民主黨派、無黨派人士的熱烈響應(yīng)，先后發(fā)表通電、聲明表示愿意在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，共同為建立新中國而奮斗，建立中國新型政黨制度的基礎(chǔ)形成。
（二）新政協(xié)勝利召開，新型政黨制度正式確立
1949年9月21日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在中南海懷仁堂隆重開幕。來自中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團(tuán)體等45個單位的662名代表共商國是，通過《共同綱領(lǐng)》和國都、紀(jì)年、國旗、國歌等四個議案，選舉產(chǎn)生中央人民政府，標(biāo)志著中國新型政黨制度正式誕生。
（三）“八字方針”的提出，新型政黨制度初步發(fā)展
1956年社會主義改造基本完成后，針對民主黨派是否還應(yīng)繼續(xù)存在的爭論，毛澤東發(fā)表《論十大關(guān)系》，指出不論是過去還是將來，中共和各民主黨派的關(guān)系是長期共存、互相監(jiān)督。黨的八大正式將“長期共存、互相監(jiān)督”確立為多黨合作的基本方針，使中國特色新型政黨制度得到初步發(fā)展。
（四）改革開放持續(xù)推進(jìn)，新型政黨制度逐步規(guī)范化和程序化
1978年實行改革開放后，確立了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針，提出一整套關(guān)于多黨合作和政治協(xié)商的理論，使多黨合作制度成為中國特色社會主義實踐的重要組成部分；1989年中國共產(chǎn)黨制定《堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，多黨合作和政治協(xié)商走上制度化軌道；1993年八屆全國人大一次會議，將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”載入憲法，多黨合作制度有了明確的憲法依據(jù)；2002年中共十六大后，中國共產(chǎn)黨先后制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》和《加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，使多黨合作制度進(jìn)一步規(guī)范化和程序化。
（五）新時代的豐富和拓展，新型政黨制度不斷臻于成熟
2013至2018年，習(xí)近平總書記在黨外人士迎春座談會、人民政協(xié)成立65周年大會、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上多次對中國新型政黨制度的發(fā)展途徑進(jìn)行系統(tǒng)的論述，并于2013年初首次將民主黨派定位為“中國特色社會主義參政黨”。對堅持和發(fā)展中國新型政黨制度提出了“四新”要求，即多黨合作要有新氣象，思想共識要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌。2018年3月4日，習(xí)近平總書記在參加政協(xié)聯(lián)組會時，從代表廣泛性、利益整合性、治理有效性三個維度，再次系統(tǒng)闡述了我國新型政黨制度有別于舊式政黨制度的優(yōu)勢和特點。
二、繼承發(fā)揚傳統(tǒng)和筑牢合作根基，促進(jìn)中國新型政黨制度的形成和發(fā)展
回顧九三學(xué)社在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下一路走來的歷程，在中國新型政黨制度形成過程中發(fā)揮如下作用：
（一）與中共團(tuán)結(jié)合作，為建立新型政黨制度作出積極貢獻(xiàn)
1949年1月26日，在《新民報》上公開發(fā)表《九三學(xué)社擁護(hù)中共“五一”號召暨毛澤東八項主張的宣言》，公開接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，響應(yīng)中共中央號召參加中國人民政治協(xié)商會議，并參與制定《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，為建立新中國作出積極貢獻(xiàn)。
（二）在中共領(lǐng)導(dǎo)下走上為社會主義服務(wù)道路，推進(jìn)新型政黨制度的發(fā)展
從新中國成立初期到推進(jìn)民主政治建設(shè)的過程中，九三學(xué)社在科技興國、科技強(qiáng)國的過程中更是發(fā)揮極大的作用，僅以我國首次頒發(fā)自然科學(xué)獎為例，在34項獲獎成果中，就有13項是九三學(xué)社社員所領(lǐng)銜的。著名的“863”計劃，也是在九三學(xué)社社員王淦昌、陳芳允與另外兩位科學(xué)家的首倡之下，得到鄧小平高度重視而確定下來的國家發(fā)展戰(zhàn)略，這對跟蹤世界先進(jìn)水平，發(fā)展我國高技術(shù)起到了關(guān)鍵性作用。
（三）積極建言獻(xiàn)策，推進(jìn)新型政黨制度的完善
改革開放后，九三學(xué)社協(xié)助中國共產(chǎn)黨落實知識分子政策，圍繞“參政黨應(yīng)該發(fā)揮什么作用和怎樣發(fā)揮作用”這一重大課題，積極探索工作新思路新機(jī)制；圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家和生態(tài)文明建設(shè)，深入調(diào)查研究、積極建言獻(xiàn)策；圍繞扶貧濟(jì)困開展社會服務(wù)，為困難群眾辦好事做實事。先后就建設(shè)三峽工程、建立長江上游生態(tài)保護(hù)和資源開發(fā)區(qū)、抵御國際金融危機(jī)沖擊、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等重大問題進(jìn)行調(diào)研，提出意見建議。九三學(xué)社中央2004年提交《關(guān)于盡快解決失地農(nóng)民生活保障問題的提案》、2010年提交《關(guān)于推動我國經(jīng)濟(jì)社會低碳發(fā)展的提案》，被全國政協(xié)大會確定為1號提案。
（四）助推科教興國戰(zhàn)略，促進(jìn)新型政黨制度不斷成熟
九三學(xué)社十大以來，助推科教興國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施。在參政議政上，2013年提交的《關(guān)于加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的提案》、2014年提交的《關(guān)于發(fā)揮市場配置科技資源的決定性作用，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)的提案》、2017年提交《關(guān)于發(fā)揮市場作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提案》，被全國政協(xié)會議確定為1號提案。在民主監(jiān)督上，2016年8月中共中央向民主黨派征求關(guān)于中共十八屆六中全會兩個文件的意見，九三學(xué)社中央提出在兩個文件中發(fā)揚黨內(nèi)民主和黨員的民主權(quán)利講得不夠，黨內(nèi)民主是黨的生命，應(yīng)該按照毛主席提倡的那樣，形成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢，那樣一種生動活潑的政治局面。建議被中共中央吸收采納。
三、堅持中國新型政黨制度，建設(shè)高素質(zhì)參政黨的途徑
（一）堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，忠誠換合作初心
中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國新型政黨制度正常運行的重要保證，是本質(zhì)特征和根之所在。中國新型政黨制度吸取中國傳統(tǒng)“和合”文化精神，所以，作為參政黨的九三學(xué)社，要樹牢四個自信，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為同中國共產(chǎn)黨親密合作的最大共識，把全體九三學(xué)社社員的心凝聚起來，讓“四個意識”深入人心，成為學(xué)習(xí)、工作、生活及行動的自覺。
（二）正確把握“新型”的內(nèi)在涵義，以精誠合作換攜手共贏
中國新型政黨制度的“新”體現(xiàn)在它是馬克思主義政黨理論同中國具體實際相結(jié)合的產(chǎn)物，以合作、參與、協(xié)商為基本精神，以團(tuán)結(jié)、民主、和諧為本質(zhì)屬性，具備創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)力和穩(wěn)固的執(zhí)行力。其“新”表現(xiàn)在：一是各民主黨派在中共領(lǐng)導(dǎo)下積極參政，通過人民政協(xié)建言獻(xiàn)策、民主監(jiān)督、參政議政。二是中共與民主黨派協(xié)商議政，尋找解決問題渠道，引導(dǎo)群眾以理性、合理的形式表達(dá)利益需求，具備防范風(fēng)險化解矛盾的療效作用。三是建立起和衷共濟(jì)的協(xié)作監(jiān)督體系，民主黨派對中共和政府的方針政策制定和貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。所以，九三學(xué)社要把自己建設(shè)成為一個符合新時代發(fā)展要求的參政黨，牢記合作初心，把思想、組織、作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)抓好，緊扣推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局積極履職。
（三）加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職水平
九三學(xué)社作為中國共產(chǎn)黨久經(jīng)考驗的親密友黨，是決勝全面建成小康社會的重要力量，要在“明使命，干實事，上臺階”上下功夫。在堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)方面，充分發(fā)揮科技和智力密集的優(yōu)勢，針對抓重點、補短板、強(qiáng)弱項等方面，組織開展課題攻堅，提出具有前瞻性、時效性、可操作性的高質(zhì)量的建議意見，為中共中央、國務(wù)院決策提供參考。各級地方組織也要根據(jù)所處地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，精準(zhǔn)發(fā)力，就某些特定領(lǐng)域或區(qū)域性問題展開深入細(xì)致的調(diào)查研究，提出高質(zhì)量建議意見，供本地黨委政府決策提供參考。（汕頭大學(xué)繼教學(xué)院 周樹彪）